迎接旅游汽车“公车公营”的春天

1998年2月24日，昆明市或者是云南省第一家民营的旅游汽车客运企业，云南南方旅游汽车公司注册成立。该公司的成立，标志着民间资本从此进入旅游汽车客运市场。从98年至今，转眼10多年过去了，这10多年，是云南旅游得到长足发展的10多年。如今，旅游业作为我省重要支柱产业的地位已无可动摇。然而，这10多年来，云南旅游汽车行业也经历了从“公车公营”，“公车私营”，到“挂靠经营”的动荡过程，行业在伴随着整个旅游业发展的同时，不断遇到新问题，不断遇到新挑战。但由于挂靠经营原因，使之面对新问题、新挑战，整个行业在很大程度上竞无力应对、甚至束手无策。

 这些新问题、新挑战一次次将“挂靠经营”的弊端呈现出来，但就在不久前，面对这一次次的冲击，整个行业的反映大多是无奈，是心有余而力不足。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。最近，省旅游局在贯彻落实省政府办公厅《关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》工作中，结合实际，推出了昆明市享受扶持政策十大旅行社竞标活动，对中标的旅行社，将从政策和资金方面给予扶持和培育，使其成为具有核心竞争力，管理科学、经营规范、质量有保证，形象信誉良好的龙头旅行社。从而有利于对旅行社部门承包、“零负团费”等顽症的整治。

中标旅行社除了经营资质、场地、资金及接待人数要达标外，还有一项重要内容，就是其经营要全面实行七统一，即“统一管理、统一品牌、统一导购、统一标价、统一宣传、统一计调和统一结算”。而这最后两个统一，则可以使旅游汽车“公营”不仅成为了可能，而且是旅行社和旅游汽车企业必然的选择。

统一计调，意味着今后旅行社租用旅游汽车时，与车属企业联系的可能性大大增加，而统一结算，说的就是企业与企业之间进行的资金结算。

旅游汽车行业应抓住当前这一有利于企业调结构，服务上台阶，转变发展方式的契机，积极主动与旅行社配合，建立与旅行社更紧密、更稳定的合作关系，在为旅行社的经营提供更到位、更放心、高品质服务的同时，努力实现扩大旅游车“公营”的规模，做实做强企业。

目前已经有公车并实行公营的旅游汽车企业，在这次有利于旅游汽车“公营”的机遇面前，已占有先机，跟进的考虑是如何做好、做大、做强。而对挂靠经营的车辆，一是可采取将其组织起来，实行私车“公营”，二是企业与其相互参股后实行“公营”，三是企业全资购买其产权后，实行“公营”，四是企业可以向其反承包后实行“公营”。

回顾这10多年来旅游汽车采用过的经营模式，认真分析和前瞻旅游业发展的状况，应该意识到的是，旅游汽车挂靠经营模式已成过去时，其对旅游业发展的历史使命已经完成，崭新的旅游汽车“公营”模式已露出端倪，并将伴随着旅游业发展的新时代显示出勃勃生机。

让我们怀着满腔的热情，喜悦的心情一同迎接旅游汽车“公车公营”的春天。

 唐志明 作者系云南省旅游业协会旅游车（船）分会秘书长

新闻回放

5月份，帮扶旅行社的《公告》一经在媒体发布，就在行业里惹来了热烈的议论，议论的焦点主要集中于规范市场、享受帮扶、推进体制改革、期待谁是最后的英雄等。记者了解到，为加快云南省旅游业发展与改革的步伐，推动旅行社通过整合向集团化发展，规范旅游市场，本着“扶优扶强、优胜劣汰”的原则，云南省旅游局通过行业内部竞标的方式在昆明地区选定10家旅行社作为扶持和培育的目标企业，同时选定6家旅行社作为备选企业。最终，这些企业将接受未来三个月的整改期，最终享受帮扶政策的名单将在8月份出炉，这叫人十分期待。

其实，为规范我省旅游市场，早在一年多前，我省就出台了《关于综合整治云南旅游市场的意见》，直至今日，整治旅游市场的步伐并没有停止过，此次以竞标的方式推进旅行社优化结构的改革，也是一项整治旅游市场和净化旅游市场的战略性成果，这也让人不得不发出云南旅游迎来新的春天的感叹！

据了解，帮扶旅行社将会承载80%以上的入滇游客量。同时，旅游行政主管部门的旅游宣传促销奖励政策向目标企业倾斜：支持和鼓励目标企业集团化发展和网络化、品牌化经营。消除目标企业在省内设立分社的障碍；对目标企业设立收客咨询网点给予政策支持；准予目标企业在省内与其他旅行社建立委托代理关系开展旅游业务。省旅游局协调航空、铁路对目标旅行社给予政策倾斜等。 (文 女)