入滇游客 5年何以翻倍？

云南旅游进入一个快速发展的时代。到2015年，每7个中国人，就会有一个到云南来旅游。这是未来几年，云南旅游在数量上的一个目标。

召开旅游产业发展大会，编制《云南旅游产业发展和改革计划纲要》，建设一批重点旅游市县、旅游小镇、旅游特色村，抓好边境旅游，全面启动游客服务中心，大力拓展旅游客源市场等。云南旅游产业已在为倍增计划努力。

从0增长到1亿容易，在1亿的基础上翻倍，似乎就不太轻松了。

现状

云南6成旅游资源待利用

一边是大理丽江的不堪重负，一边是大量新兴旅游区对游客的急切盼望，整个云南形成并不平衡的状态。昆明风光国际旅行社有限责任公司总经理朱伯威透露，经过国内相关旅游专家、学者的多次考察和认证，并进行探讨后得出一个平均数字，目前云南旅游资源利用率只达到40%左右。云南本来就骄傲在丰富的旅游资源，但是旅游资源利用率还不高，这就是当前必须要解决的问题。在朱伯威看来，2015年云南旅游接待人次能否翻一番，关键在于云南旅游资源的利用率能否得到倍增。

多样性成就了未来云南旅游的潜力，除了大理丽江香格里拉，游客在云南不同的地方，可以看到不同的风情，不会跟大理丽江重复。但这些旅游资源同样丰富的地方，想获得一些关注并不太容易。

“我们是非常希望游客能多给红河一点关注的”，红河州旅游局局长张碧伟表示，红河旅游特别希望能从大理丽江等地分流一些客源过来，但似乎想要这样并不容易，“主要是红河旅游现在知名度不高，除了元阳梯田外，似乎省外游客对红河其他地方就没有了解了”。

滇西一线近饱和

按照现有的接待能力，每到大假来临，传统的云南旅游热区——大理丽江，特别是丽江，接待能力已近饱和。云南康辉旅游集团有限公司副董事长肖刚表示，到云南的游客，有80%会选择大理丽江香格里拉一线。而按照目前云南年接待1亿多游客来测算，实际到达大理丽江香格里拉三地的旅游者已近8000万人次。

相当于云南人口两倍的游客数量，显然已经让大理丽江香格里拉不堪重负。云南尚博智库旅游营销策划机构董事长刘志敏告诉记者，云南旅游现在最集中使用的就是丽江，古城和周围几个景区景点有时都在超负荷运转。目前云南旅游资源利用率非常低，2008年十一黄金周时，据丽江市相关部门统计，10月1日当天，丽江有3000多人“露宿街头”。公开数据显示，2009年上半年，丽江旅游接待人数达344万人次，大理共接待海内外旅游者248万人，同比均在增长。

“我真不敢想像如果游客数量再增加一倍，丽江会变成什么样”，在丽江古城开客栈7年的湖南人邹炳余说，平时客栈的入住率都已达7成，遇到有节假日，哪怕是小长假，客栈都可以爆满，“光是省内游客都应接不暇”，如果遇到黄金周，用邹炳余的话说，“简直要了命”。

业内人士表示，大理丽江的接待能力可以提升的空间实在很小。毕竟，游客显然更愿意住在古城而不是新城，虽然丽江开发了束河，大理正在开发喜洲，但这些显然无法应对未来还在持续增长中的游客数量。

旅游开发重景区轻线路

刚刚结束的云南旅游产业发展大会上，明确提出了未来云南旅游一系列目标。提出建设六大旅游区、培育八大旅游产品，建设9大康体度假休闲基地、60个旅游小镇、30个文化旅游示范线、8大会展商务旅游基地。线路方面，尽管打造五条旅游线路已提上议事日程，五条线路已经涵盖滇西南、滇西、滇东南、滇东北，一系列正在崛起的旅游目的地都涵盖在外来紧急开发的线路中。

然而，五条精品线路的规划，并未设计相互之间如何合作共赢等具体操作事宜。比如开发滇西南热带雨林及多国精品旅游线路，但并未提及这条线路是否与滇西一线，特别是昆明——大理一线联动。“开发系统性的线路产品，是拓展旅游市场最重要的，却也是州市领导最容易忽视的地方”，朱伯威如是说。

分析

整条线式开发旅游资源

“要开发新的旅游资源，不是点式的开发，而应该是一整条线式的开发”，朱伯威认为，丽江的成功，实际就是整条线式旅游开发的成功。

1995年以前，丽江在省外还没有任何名气，即便在云南做旅游的人看来，也还只是一个地名的概念，没有任何知名度，更没有旅游景点这样的概念。而那时候的大理，却因为一系列影视作品、甚至金庸的小说，使中国人对大理有一定的向往。当时的省长和志强带着一批专家、企业家等，在沿线做了一件值得云南人铭记的事情，一场现场办公会议，拍板制定了开发云南滇西北“大理-丽江”旅游精品线路的战略决定。此后，政府开始对此区域进行大规模战略开发，投资建设高速公路、高星级酒店，对接待设施的开发等，短短5年后，’99世博会的时候，丽江已形成了批量客源市场，为云南旅游经济带来了质的飞跃。在朱伯威看来，这就是旅游资源利用率提高的典型代表，资源利用率的提高，带动旅游市场总量的提高，这就是“大项目带动大市场”的典型代表。在未来的旅游线路开发中，云南同样可以采用这种模式，用成熟的景区带动不成熟的，拓展成一条线。

想办法提高旅游资源利用率

长久以来，人们习惯了只从大理丽江看云南，忽视云南很多同样美丽的地方。

朱伯威告诉记者，在业内看来，地接旅游产品有“不重复”这一特点，也就是说，一名游客去过一个地方，很难让他再去第二次。但如果云南做出了很多精品旅游景区，有多条线路可供游客选择，那很多游客来云南游览过其中一条线路后，很有可能再次来到云南，光临其他旅游地。这样一来，云南旅游资源利用率能得到倍增，到云南的游客重复旅游率就会提高。如此，云南地接市场格局就会被改变，就能打破过去不重复观光的概念。使到云南的游客有重复入滇的条件和可能性，这样2亿人次就有保障和支撑点了。

朱伯威以最具代表性的红河州来做举例：虽然这些年红河州政府方面做了大量的旅游开发工作，但是都没有形成批量旅游资源。他认为原因在于，旅游景点分布太散；景点没有唯一性，严重缺少带有区域性旅游资源形象代表的景点。即使是元阳梯田，但是它属于专项旅游产品，不适合批量客源市场开发。

线路地区垄断应打破

旅游开发画地为牢，不愿与邻居联合，害怕收益被别人抢走，依然是云南旅游市场开发中，最致命的观念。“现在云南旅游开发‘画地为牢’的理念仍未打破，因此开发模式上缺乏整体包装” ，刘志敏告诉记者。

大理、丽江一线的成功，实际就是打破了区域垄断，由上级主管部门配合所有部门召开现场会议决定，形成今天的滇西旅游黄金线。而现在云南旅游市场中，还有许多线路需要打破地区垄断，以滇东旅游线为例，云南五龙至贵州兴义一线，具有丰富的自然及人文旅游资源，旅游产品的综合度高。刘志敏认为这条线路如果开发得好的话，很多年轻人甚至老年人都会喜欢上这条线路。要开发和促销一条旅游线路，需要政府及资源端、渠道段共同努力完成。例如红河，目前景点开发力度都很强，但是没有把这些景点连成一条旅游线路，产品现在还没有转化为商品。而旅行社如果想将大批游客带进此条线路，投入成本之大、价格之高，导致目前没有旅行社能把大量游客带进这条线路。

刘志敏说，要打破区域垄断，主要靠上级部门政策上的倾斜。他们应有意识地引导中小型旅游企业做专项旅游开发，同时扶持一些中小型企业，开发新的旅游线路，寻找新的利益增长点。

加强市场营销

货好也要吆喝得好，但云南的旅游营销，似乎只有政府部门在吆喝。

刘志敏认为，和其他省份比较起来，云南旅游营销还停留在政府宣传层面上，没有进入市场营销的层面。而旅行社开发新旅游产品的成本非常高，旅游产品受保护度极其低，这样一来，存在旅游景区景点“热的越热，冷的越冷”的现象。

而省外的一些旅游营销，已经把侧重点放到了一些非热点旅游景点宣传上。云南省应该把旅游宣传重点放在那些有资源，但是没有能力做大规模宣传的地方。不能只宣传云南的优质旅游资源，应该向一些新兴旅游景区、景点或者现在正在发展的景点倾斜。应对云南旅游营销分段宣传，对知名品牌的宣传应该走出国门，吸引国外游客；对于周边市场宣传，应该更多地加大对新开发的旅游产品的宣传。但要从资源、渠道和客源三方面进行捆绑营销。

走专业化的营销道路显得尤为重要。今年云南旅游产业大会虽然提出，将支持一些中小型专业旅游营销公司。但光靠这些旅游营销公司来整合资源，难度非常大。

基础设施亟待改善

一系列云南旅游开发条件比较好的地方，如保山腾冲、如玉溪抚仙湖-星云湖，已经被列为旅游综合改革试点地区。这些“条件较好”的地区，主要都是基础设施条件比较好，而基础设施中，首推交通。

产业大会期间，昆明康辉旅游集团的代表对腾冲整个资源情况，交通状况及接待设施条件等做了考察。感觉到腾冲有丰富、独特的旅游资源，但如果想把腾冲旅游资源全部调动起来，做活腾冲旅游，最大问题是必须要解决现有交通状况。保山市委书记熊清华表示，未来两年将打通“保山-腾冲”高速公路，届时将大大缩短前往腾冲的交通时间。

近年来，开发腾冲的力度很大。柏联温泉SPA副总经理陈菁源介绍，机场建成后，飞腾冲的航班，从每天一班迅速增加到7班，对腾冲旅游的带动作用显而易见，和顺古镇的游客数量正在几何增长。

单一依靠飞机来运输游客，显然不太现实。记者了解到，西双版纳的最高纪录是每天飞36个航班，靠飞机带动的游客量一天最多也就4000人左右。朱伯威则透露，在云南旅游热点地区大理，大巴车为当地带去了70%以上的客源，高峰期间每天有上千辆大巴往返于昆明大理之间。但目前利用大巴前往腾冲，对于很多游客来说，太辛苦。云南其他很多地区同样存在着交通不便的问题。

云南现在很多地方的旅游接待能力，一样不太乐观。很多景区只能满足某一种类客人的需求，比如滇东南、滇南等地，都缺乏高档酒店等设施，无法满足高品质团的需要。事实上，旅游线要能具有接待不同旅游团队、不同旅游需求客人的能力，旅游景区才有可能形成批量客源。

景区需要特色文化支撑

“四川作为‘休闲之都’，可以说每一个打麻将的四川人都为这一品牌做出了自己的贡献。”刘志敏表示，然而云南作为少数民族文化大省，却没有太多的特色文化来支撑云南旅游。穿着各种少数民族服装的景区导游、看似热闹实际宰客的各种婚礼、四处都在跳的几个民族舞蹈，传统的云南少数民族文化，从未经过系统性的整合与综合利用。现在旅游并不是资源利用型旅游，相反则是产品引导型旅游。尤其是对于年轻人来说，名山大川已经不具有唯一的吸引力，相反一些特色项目等，反倒能成为吸引游客的重要方面。

如果依靠传统知名的景区景点，单一的市场结构，要达到1亿人次向2亿人次的提升，实际上是非常困难的。过去设计的环境容量、景区承载量等都对此有一定的限制，现在有的景区景点都在高负荷运转，一味地扩大游客接待量，只会是资源破坏性的发展。

作为新兴旅游目的地的发展，政府一再倡导观光型旅游向观光与体验并重的旅游发展，通过多种方式满足游客“吃住行游购娱”等需要，还要一些有特色的文化氛围支撑。如何营造对外具有强大吸引力的旅游文化氛围，这一点当然非常重要。在做休闲旅游来说，旅游目的地的人，应该更多的考虑“用什么来吸引别人”。云南不缺名山大川，但是很多地方是“抱着金饭碗要饭”。

滇东一线大有可为

几年前，朱伯威提出滇东旅游作为未来云南旅游又一新精品线路这一设想，得到的反响却截然不同。作为市场经营的代表，旅行社业界的一片反对声，大家纷纷质疑，这条线能否吸引客源，能否为旅行社带来利润，而社科院方面专家却表示出了赞同之意。

在他看来，滇东旅游在旅游承载能力方面，有南昆线、324国道的支撑，昆明到罗平只需要4 个小时。滇东沿线师宗，有便利通达滇南、滇西南等地区的优势，将来有成为复合型旅游者中转站的优势。从复合型客源市场角度来说，沿线不但有《中国国家地理》杂志评选出的“中国最美的瀑布”、“中国最美的峰林”等自然旅游资源，而同时布依族、壮族聚居区的独特少数民族人文旅游资源，也对各类型游客具有极大的吸引力。

这一区域，还可以根据不同需要，设计出如“昆明-石林-彩色沙林-师宗-罗平”、“彩色沙林-师宗-罗平-兴义”、“师宗-泸西-普者黑”等多条旅游线路，还能开发出以喀斯特为主题的旅游精品线路。尤其是师宗凤凰谷，可以打造成为国内及东南亚最大的天然环境中“生殖文化和性文化博物馆”式主题公园。

朱伯威的理想是，打造“昆明-罗平”旅游线后，能与已有的昆明-丽江、昆明-西双版纳两条旅游线，共同组成云南旅游“大三角”架构。

支招

滇西线路向南延伸

在云南旅游产业大会上，推出了多条集观光、休闲、健体、边境旅游精品线路：以昭通等滇北、滇东南文山为主的滇东南等五条旅游线路战略布局，通过热点旅游景区、温冷旅游景区及待开发旅游景区，一个梯次滚动建设，来实现到2015年旅游人次翻番的目标。

目前“昆明-大理-丽江”这条旅游线，占到入滇规模观光旅游者人数的80%以上，而版纳占到了15%左右，云南其他地区则分摊了剩下的5%的入滇游客。这其中不包括背包客、自驾车、自助游游客数。

现在，一条从大理丽江向南，经过腾冲，再延伸到德宏，又从德宏达到东南亚各国的旅游线路，正在设想中。肖刚说，大理丽江主要以生态观光旅游为主，而腾冲主要以体验式旅游为主，从滇西大理丽江旅游线延伸到腾冲，再激活云南老牌旅游景区瑞丽。瑞丽作为云南第一代旅游景区，和版纳一样属于边疆少数民族观光资源，尤其瑞丽带有边贸旅游资源。瑞丽沉寂多年后，随着腾冲旅游的崛起，能够带活瑞丽丰富的边境、边贸旅游，使“老树发新枝”。

肖刚指出，云南未来不但有“昆大丽”、“昆腾瑞”这样的旅游线路，还将形成滇西旅游大环线。滇西北都带动活跃以后，游客的承载量将有一个很大的提升。游客容量增大，这就是打通腾冲旅游节点的战略意义。

从周边国家引入国外客源

云南境外游，长久以来只是云南游客出去，很少从境外引入客人。“长久以来，从中国去到越南等东南亚的游客数量很多，但进来的客人就少了”，中国驻越南大使馆政务参赞翟雷鸣表示，云南旅游应该加强与周边国家的合作，多从他们那里输入一些游客。而越南驻昆总领事阮洪海，也表达了同样的意愿。他希望云南多与越南北部合作，新机场开通后，将开通昆明直飞西贡的航班，这样很多欧美客人，就可以直接从西贡来到云南。而如今，如果想从西贡到昆明，只能先坐火车到老街，再从河口坐大巴到昆明，交通不便限制了许多游客从越南到云南。此外，云南还可以在越南沙巴建立游客接待中心，沙巴是越南最著名的避暑胜地，有很多来自欧美的游客，云南可以设立机构专门为他们提供服务，让他们更便利的达到云南。

而目前，云南部分州市已经开始加强与周边国家的合作。记者从普洱市旅游局了解到，一条从普洱出去到老挝，再从老挝到越南，又从越南返回云南的旅游线路，正在规划中。（记者 田丽 马丽娅 云南信息报）